深入开展对崇明东滩的战略研究

王荣峰

上海实业集团有限公司总裁

　　上海市的《十五计划纲要》中明确指出："抓紧制定崇明岛总体开发战略，加快基础设施建设，改善投资环境，推进东滩的试点开发，着力保护好崇明的生态环境，为大规模开发做好准备。"上海实业（集团）有限公司正是按照上海市政府的要求，积极地推进东滩的试点开发。其中，开发工作的主要内容之一就是对崇明东滩开发的战略研究。

　　大局意识，前瞻眼光和发展思路，是我们对东滩开发战略研究的基本要求。近期的研究重点，一是锤炼开发理念并使之贯彻到开发规划、形态规划之中去；二是在沪崇苏通道未建成之前的投资计划，以及首期启动项目对于开发的可持续性的影响。

　　东滩的自然条件和历史条件，决定了我们必须把保护和利用好生态环境作为研究的起点和终点，生态建设是东滩开发的基本定位。尽管关于东滩开发定位的表述可以有许多种，但是东滩生态环境的各项指标达到中国第一、世界前列的表述却不容置疑地成为所有表述的核心内容。正因为如此，东滩开发的过程就是一个区域性生态建设的过程，它具体体现在：区域规划的起点、终点都立足于生态的理念和技术；市政建设、建筑物和产业项目都以生态优先为原则；其材料、工艺和管理都满足国际环保标准，贯彻生态、生产、生活相协调的原则。

　　我们的目标之一，是把环境保护、生态修复、资源合理利用与适合东滩条件、同上海乃至长江三角洲区域有明确的产业分工的投资项目有机结合起来，成为区域开发包括小城镇建设的全国示范之一。由此，产生若干世界级的生态建设技术标准，达到"既不为发展而牺牲生态环境，又不为单纯保护环境而放弃发展，既创建一流的生态环境，又促进当地的经济社会快速发展"的目标。

　　我们的目标之二，是把东滩开发置于上海市"2020年目标"的平台上，主动积极地服务好上海的社会经济发展战略，从苏锡常杭嘉湖的长江三角洲城市群中发掘东滩的区位优势，沪崇苏通道建成后成为长江三角洲联结苏北平原和山东半岛的枢纽之一，并为崇明一千多平方公里的综合开发提供经验。

　　近年，东滩开发的重点除了规划研究和基础设施建设外，还要研究如何提升东滩的投资价值，也就是如何营造环境、打造品牌、制造稀缺、提升价值，为招商引资和沪崇苏通道建成后的大开发做好准备。

　　东滩开发虽然前无古人，但是也需要借鉴国内外相关的案例，需要认真研究开发的基本模式，捕捉任何可能的发展机会，吸收上海已有的区域开发包括浦东开发的成功经验和教训。

　　东滩开发成败的关键，是能否有效地利用东滩的自然资本和控制土地成本。所以，引入产业的选择，形成合理的人口结构，创建低成本、易管理、高品质的社区管理模式，也是东滩开发战略研究的主要内容之一。

　　此外，在确定东滩开发战略的同时，东滩开发的品牌战略、市场战略、人才战略、信息战略、公共关系战略和财务战略等，也需要我们高度重视。

　　东滩开发的战略研究是一个长期的动态的过程，事预则立，我们有充分的理由相信，在"三个代表"思想的指导下，按照市委市政府的部署，着力于开创性、坚韧性和可操作性，东滩开发的进程将会一步一步扎实地推进，达到我们理想的目标。